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《促進家政服務業發展八條措施》政策解讀
2018-05-20 20:59:18   來源:   評論:0 點擊:

東南網5月20日訊 近期,《福建省商務廳等7部門關于印發促進家政服務業發展八條措施的通知》(以下簡稱“八條措施”)出臺,以積極推動我省家政服務業向規范化、標準化、規?;?、信息化、品牌化方向發展,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要和多樣化服務需求。省商務廳服務業發展處負責人就此進行了解讀。
 
一、 我省為什么要著力促進家政服務業發展?
 
隨著社會經濟快速發展,社會分工進一步細化,我國家政服務業面臨新的發展機遇,具有廣闊的發展空間。
 
我國家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出,家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大,人們依賴社會上專業的家政服務的需求也越來越大。隨著居民收入的增加,相當一部分居民已經有能力支付此類消費。
 
如今的家政服務已由簡單的家庭服務延伸到人民群眾日常生活的方方面面,涉及日常保潔、家務服務、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓等20多個領域200多個服務項目。在滿足社會需求的同時,家政服務業具有強大的就業吸納能力,這也是商務部門著力發展這一行業的另一重要原因。
 
二、《福建省商務廳等7部門關于印發促進家政服務業發展八條措施的通知》(以下簡稱“八條措施”)出臺的背景是什么?
 
為進一步貫徹落實《福建省人民政府辦公廳〈關于印發家政服務業補短板實施方案〉的通知》(閩政辦〔2016〕40號),提升我省家政服務業發展水平,滿足人民群眾日益增長的生活服務需求,2018年元旦前后,在省領導的高度重視和推動下,省商務廳成立家政服務業專題調研組,通過問卷調查、赴省外考察、召開座談會、實地走訪等形式,對我省家政服務業進行了深入調研。在調研的基礎上,省商務廳牽頭草擬了《關于印發促進家政服務業發展八條措施的通知》(征求意見稿),最終以省商務廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、工商局、質監局、婦聯和總工會等七個部門聯合行文的形式出臺。
 
三、八條措施的主要內容有哪些?
 
一是大力引進企業主體。鼓勵和支持各地引進國內外家政品牌企業。對在福建省內(不含廈門)注冊、經營滿一年且年經營規模達1000萬元以上的新引進品牌企業,予以營業額適當比例的一次性獎勵,獎勵總額最高不超過100萬元。
 
二是培育壯大品牌企業。支持家政品牌企業擴大規模、連鎖經營。對年經營規模達1000萬元以上,且年新增門店3家以上(含3家)的家政品牌企業,給予每家新增門店一次性補助資金5萬元,每家企業一次性補助資金最高不超過100萬元。
 
三是加強服務標準化和行業規范化建設。推動相關部門、行業協會和企業制訂適合我省家政服務行業的服務標準和行業規范,對被認定列入國家或省級行業家政服務標準的牽頭起草單位給予獎勵。選擇基礎性好、積極性高的企業開展以貫徹落實相關標準(規范)為重點的家政服務標準化試點示范建設活動,對取得顯著成效的企業給予適當獎勵。
 
四是提升家政服務業管理和服務水平。鼓勵家政服務品牌企業加強與院校、醫療機構等合作,吸納院校培養的家政專業人才,把家政從業人員輸送到院校、醫療機構等進行專業和技能培訓。對年經營規模達1000萬元以上,且每年新增10名以上(含10名)具有高級職業資格的家政服務員的企業,給予企業一次性補助10萬元。
 
五是開展創建示范性家政服務站活動。在2016年以來連續兩年創建90個示范性家政服務站基礎上,2018年繼續開展示范性家政服務站的創建工作,并落實對每家示范性服務站給予每年5萬元、連續不超過三年的補助政策。同時,認定10家“明星示范性家政服務站”,并另給予一次性5萬元的獎勵。
 
六是推進“互聯網家政”。支持各設區市建立完善公益性的家政服務供需和兼具家政從業人員、家政企業信用信息的公共平臺,主動鏈接征信系統和國家企業信用信息公示系統(福建),對公共平臺建設和運營給予適當的資金配套補助;鼓勵家政企業借助互聯網、移動終端等信息技術,實現線上線下融合發展。對年經營交易額達1000萬元以上,且網上交易額占總交易額20%以上的家政服務企業,給予一次性不高于50萬元的獎勵。
 
七是加強行業自律和市場監管執法。鼓勵各設區市建立家政服務糾紛處理機制,建立家政服務誠信體系及家政服務員信用檔案,積極推進家政服務員信用檔案納入全省家政服務公共平臺;鼓勵家政品牌企業實行員工制、家政中小企業實行準員工制管理,督促建立健全家政企業內部管理機制、培訓機制和監督機制。嚴厲查處家政服務違法經營和損害消費者合法權益的行為,維護市場秩序。
 
八是營造良好社會氛圍。積極引導各級政府、社會媒體和個人家庭廣泛參與家政相關活動,大力宣傳家政服務業的社會價值和積極作用。支持各地開展家政服務業職業技能大賽、舉辦家政服務節、家政服務業誠信企業評選、家政服務業從業人員明星評選等活動,對舉辦活動給予適當資金補助。
 
四、本措施對“家政員工”怎么認定?哪些對象可以享受本措施里提出的支持舉措?
 
本措施明確的“員工”是指,從事家庭保潔、母嬰護理或家庭成員照料陪護(含居家養老)的服務員。
 
本措施支持對象為在福建省境內(不含廈門)注冊經營一年以上,并主營家庭保潔、母嬰護理或家庭成員照料陪護(含居家養老)的家政企業。其認定標準為:①工商營業執照中明確具有經營家政服務的;②根據《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)中有關免征增值稅的政策規定,并已向主管稅務機關辦理免稅資格備案手續的。
 
五、本措施中提到的“品牌企業”“企業年經營規模”和“員工購買商業保險”怎么認定?
 
對“品牌企業”的認定,國內以2015年國家人社部公布認定的全國百強家庭服務企業為準。對“企業年經營規模”認定,以每年委托的專項審計確認的企業對公銀行賬戶流水量為準,但不包含商業保潔、學生托管、搬家服務等業務流水量。對“員工購買商業保險”認定,以保險公司提供的保單、發票及員工銀行工資流水憑證為準。對新增門店使用面積按照創建示范性家政服務站標準要求認定(25平方米以上)。
 
六、符合條件的家政企業可以重復享受獎勵政策嗎?
 
本措施明確的一次性補助或獎勵對象,不得重復認領享受;單個企業享受各項獎勵補助政策,當年累計不得超過100萬元。
 
本措施自印發之日即2018年5月起施行,暫定實施三年,由福建省商務廳負責解釋。

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